国务院不久前印发《2024—2025年节能降碳行动计划》（以下简称《行动计划》），围绕能源、工业、修建、交通、公共机构等重点领域和重点行业，安排了节能降碳十大行动，明确了“十四五”时期剩下两年节能降碳事情的总体要求和重点使命 。 能源部分是二氧化碳排放的主要泉源 。近年来，我国能源转型程序显着加速，能源结构一连优化，清洁能源占比一连提升，特殊是阻止今年3月尾，非化石能源发电装机容量占比提升至54.8%，一季度非化石能源发电量占比提升至35%，为全社会节能降碳事情打下了优异基础 。 但仍要看到，我国能源转型还面临诸多挑战 。一是现阶段新能源清静可靠替换能力尚未完全形成，仍需要施展化石能源的兜底包管作用，在节能降碳历程中既要控制化石能源消耗，也要兼顾包管能源清静需要 。二是新能源发电具有波动性和随机性特点，随着风电、光伏装机容量快速增添，我国无邪调理电力资源缺乏的问题愈加凸显，新能源消纳压力逐步增添 。三是用户绿色电力消耗意识缺乏、激励政策和市场机制不完善等问题仍保存，导致绿色电力消耗潜力未充分释放，倒运于提升消耗侧绿色转型的起劲性 。 能源转型可为各行各业节能降碳、绿色生长提供基本要素支持，是推动全社会节能降碳的主要抓手，因而要通过化石能源“减法”与非化石能源“加法”协同发力，为经济社会周全节能降碳、绿色转型创立更有利条件 。 推动化石能源消耗减量替换 。要增强煤炭清洁高效使用，推进煤电低碳化刷新和建设，在实现煤电自身节能降碳的同时，加速提高机组无邪调理能力，支持新能源大规模生长 。在大气污染防治重点区域，严酷实验煤炭消耗总量控制，重点加速工业领域电气化历程，削减各行业非电力用煤，推动散煤消耗稳步下降 。团结交通领域新能源汽车推广以及氢能等低碳、零碳燃料生长趋势，加速制品油消耗替换 。在优先包管住民生涯和北方地区清洁取暖和的基础上，有序指导、加速优化自然气消耗结构 。 以更鼎力大举度生长非化石能源 。一方面，要加大非化石能源开发力度，继续推动新能源大基地建设与漫衍式开发并举，提升风、光、水、核、生物质、氢能等多元清洁能源供应能力，实现《行动计划》提出的到2025年底天下非化石能源发电量占比抵达39%左右的目的 。另一方面，要加速完善新能源外送通道、新型配电网、智能微电网等基础设施网络，增强抽水蓄能、新型储能等调理资源开发使用，推动虚拟电厂、车网互动等需求响应新模式推广应用，统筹源网荷储各环节调理能力建设，着力提升可再生能源消纳能力，推动绿色电力发得多、送得出、用得好 。别的，虽然近年来新能源发电本钱快速下降，但大规模、高比例消纳带来电力系统本钱增添，需科学制订并动态调解新能源合理使用率目的，《行动计划》也首次提出在包管经济性条件下，资源条件较好地区的新能源使用率可降低至90% 。 强化市场和价钱政策支持包管 。推动能源转型还需充分验展市场作用，更好引发种种主体节能降碳的起劲性 。一是顺应天下统一电力市场系统建设需要，深化新能源上网电价市场化刷新，有序推动新能源加入电力市场生意 。二是增进无邪调理资源多元化开发使用，落实煤电容量电价，研究完善储能价钱机制，推进电力需求响应市场化常态运行 。三是加速释放用户绿色用能需求，完善绿证、绿电等生意机制，增强与可再生能源电力消纳责任审核、能耗双控、碳市场治理等政策的有用衔接，以市场化方法更充分体现新能源绿色价值 。
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